公平招聘（Fair Recruitment）：企業實用指南

招聘塑造了全球數百萬勞工的工作現實，但同時也是雇傭流程中風險最高的環節之一。如今，對於致力於負責任營運、人權盡職調查（Human Rights Due Diligence）及可持續發展（Sustainability）的企業而言，公平招聘（Fair Recruitment）已成為一項核心期待。

儘管公平招聘的重要性日益獲得認同，但目前尚無國際公認的統一定義。廣義而言，公平招聘指的是以合法、道德且透明的方式進行招聘，不向勞工收取任何招聘費用，不存在歧視，並充分尊重人權。

特別需要注意的是，遵守當地法律（Legal Compliance）並不代表已實踐道德招聘（Ethical Recruitment）。企業可能符合法規要求，但其招聘行為仍可能違反國際標準，因此，企業必須參考ILO General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment及**UN Guiding Principles on Business and Human Rights（UNGPs）**等國際框架，而不僅僅依循本地法規。

本指南將闡述公平招聘的意義、對企業日益重要的原因，以及企業如何採取措施，使其招聘實踐符合國際標準與新興規範。

什麼是公平招聘（Fair Recruitment）？

公平招聘是指在透明、免於剝削的環境下進行招聘，並尊重勞工的權利與尊嚴。勞工不應為取得就業機會而支付任何費用，應充分了解工作條件，並受到歧視與虐待的保護。

國際框架將公平招聘的基本要素歸納如下：

• 不向勞工收取招聘費用或相關費用

• 預防欺詐、強迫與虐待

• 招聘過程中禁止歧視

• 符合人權標準，包括自由遷徙與體面勞動條件

• 勞工可有效使用申訴機制及獲得救濟

公平招聘對於移工尤其重要，因為他們往往因依賴仲介、缺乏法律保護、語言障礙及司法救濟機制受限而處於更高的脆弱性。

為何企業須重視公平招聘

符合法律與監管要求

全球的法規環境正迅速變化。例如，歐盟的**Corporate Sustainability Due Diligence Directive（CSDDD）**要求企業必須評估並處理其營運與供應鏈中存在的人權風險，包括與招聘相關的風險。

未將公平招聘納入其流程的企業，可能面臨：

• 法律罰款與制裁

• 市場進入受限

• 品牌聲譽受損

降低營運與聲譽風險

招聘過程中若出現不當行為，可能導致：

• 被揭發涉及強迫勞動而遭受進口禁令

• 遭道德採購方終止合約

• 勞工提起訴訟

• 媒體負面報導重創品牌形象

公平招聘不僅保護勞工，也協助企業避免本可預防的危機。

強化 ESG 表現

公平招聘有助於提升企業的ESG（環境、社會與公司治理）評分，展現企業的社會責任承諾，鞏固供應鏈韌性，並支持企業的長期發展。

公平招聘的核心原則（Core Principles of Fair Recruitment）

雇主承擔原則（Employer Pays Principle）：勞工不應負擔招聘費用及相關支出

公平招聘的核心之一是Employer Pays Principle，即所有與招聘有關的費用應由雇主承擔，而非勞工。

這涵蓋了從仲介費、簽證費、交通費到健康檢查費用等所有招聘相關成本，確保防止債務束縛（Debt Bondage）與強迫勞動風險。

招聘過程的透明性與資訊完整性

招聘流程必須保持透明。勞工應在出發前，以其理解的語言收到書面合約，內容需明確說明工作內容、薪資、勞動條件及申訴機制等事項。

防止剝削

招聘過程應防止以下行為：

• 到職後更換或篡改合約條款

• 扣押護照或身份文件

• 拖欠或扣留薪資

• 使用強制性手段

公平招聘應從初次接觸到整個就業關係期間，全程保障勞工的權利。

平等與非歧視

招聘應基於能力，而非國籍、性別、宗教、種族或移民身份進行，不得有任何形式的歧視。

申訴機制與救濟途徑

勞工必須能安全且有效地提出申訴，並在權利受侵害時獲得適當的救濟。

推動公平招聘的主要行動者

達成公平招聘是多方責任的共同承擔，涉及多方行動者：

政府

政府在建立規範招聘人員的法律框架、監督合規性並提供工人司法途徑方面發揮著核心作用。政府之間的雙邊和多邊勞工協議可以加強移民走廊的保護。

雇主

雇主必須確保招聘過程符合道德要求，無論是直接招聘還是通過第三方機構招聘。他們必須謹慎審查招聘人員，禁止工人支付費用，並確保每個步驟的透明性。

勞工招聘者

招聘者有責任以道德方式運營，遵守行為準則，避免剝削工人。自我規範和遵守國際標準，例如國際招聘誠信系統（IRIS），可以幫助建立信任。

工人和工會

工人尋求工作並積極為經濟做出貢獻。工會提倡公平招聘實踐，爭取更好的工作條件，並提供至關重要的監督和支持。

非政府組織、雇主協會、學術界和媒體

公民社會組織、商業網絡、研究人員和記者在突出招聘挑戰、生成數據、推動改革和塑造公眾認識方面發揮著關鍵作用。

公平招聘無法單靠一方達成，它需要跨行業和國界的集體努力。

招聘過程中的風險：為何移工特別脆弱

移工在招聘過程中常面臨複合型風險，包括：

• 過高的招聘費用導致債務束縛

• 合約變更與欺詐行為

• 護照或身分證件遭扣押

• 工資拖欠或延遲支付

• 難以有效使用申訴機制

尤其是女性移工，更容易遭遇基於性別的額外風險，如性騷擾、歧視及惡劣的工作條件，特別是在家政服務領域。

若缺乏強而有力的保護措施，這些招聘風險很容易惡化為人口販運及強迫勞動情形。

公平招聘如何支持可持續發展目標（SDGs）

公平招聘對實現多項可持續發展目標（SDGs）具有關鍵作用，包括：

• SDG 8：體面工作與經濟增長 —— 終止強迫勞動，促進安全與公平的就業機會。

• SDG 10：減少不平等 —— 支持有序、安全及負責任的移工流動。

• SDG 17：夥伴關係實現目標 —— 強化國際合作，推動可持續的移工及就業體系。

  
  

公平招聘不僅是企業責任的一環，也是推動全球可持續發展的重要推手。

強化社會對話以促進公平招聘

招聘治理通常歸屬於勞動部門、移民機構或內政單位，但與雇主及工會的正式互動往往有限。然而，政府、雇主及勞工之間的社會對話（Social Dialogue），對於建立更公平、更正當的招聘體系至關重要。

強化三方對話可以：

• 彌補政策缺口

• 增進透明度

• 建立社會對勞動移動體系的信任

• 加強招聘標準的執行力

將社會對話納入招聘治理結構，是推動長期、以權利為本之勞動移動與就業體系的關鍵。

ILO 公平招聘倡議（Fair Recruitment Initiative）

ILO Fair Recruitment Initiative於2014年啟動，旨在：

• 推動全球招聘實踐之研究與知識分享

• 改善國家層級的法律制度與執行力

• 促進雇主與招聘中介遵循公平商業慣例

• 賦能並保護勞工，特別是移工群體

此倡議為全球建構透明、以權利為核心之招聘生態系統提供了具體路線圖。

核心重點回顧：打造公平招聘體系

• 公平招聘尚無全球統一定義：企業應對齊國際標準，而非僅依循本地法律。

• 僅符合法規不足以實現道德招聘：必須保護勞工免受費用負擔、歧視與剝削。

• Employer Pays Principle 是公平招聘的核心支柱。

• 移工特別容易在招聘過程中受到侵害，需格外重視保護。

• 公平招聘支持SDG 8與SDG 10的達成目標。

• 強化社會對話 是推動更具正義性的招聘政策不可或缺的行動。

• 投資於公平招聘的企業，將建立更具韌性、合規及可持續性的供應鏈。

結語：以公平招聘作為負責任商業的基石

公平招聘已不再只是道德領導力的象徵，而是投資者、監管機構、買方及消費者對企業基本的期望。

將公平招聘原則納入企業營運，有助於：

• 防止剝削與強迫勞動風險

• 強化供應鏈的韌性

• 符合人權盡職調查（Human Rights Due Diligence）要求

• 建立品牌信任與可持續領導力

當今對公平招聘的投資，正是為未來以勞工權利為核心之商業成功奠定堅實基礎。

常見問答（FAQ）

什麼是公平招聘（Fair Recruitment）？

指在不向勞工收取任何費用、無歧視、無剝削的情況下，以合法且道德的方式進行的招聘過程。

為何公平招聘如此重要？

因為它能保護勞工、降低企業風險、提升ESG表現，並推動可持續發展目標（SDGs）的實現。

什麼是雇主承擔原則（Employer Pays Principle）？

即所有與招聘相關的費用應由雇主負擔，勞工不應承擔任何支出。

為何移工在招聘過程中風險更高？

移工經常面臨隱性費用、欺詐、脅迫及目的地國法律保護不足的問題。

公平招聘如何支持可持續發展目標（SDGs）？

透過推動體面勞動、減少不平等，及建立全球可持續的勞動移動體系來實現。